2016年3月24日晚23时许，甲某与乙某送丙某从某地乘车回家看望父母。当车行至半路时，乙某提议找个地方洗澡，甲某与丙某同意。三人到某洗浴中心后，甲某被工作人员安排到112房间。当洗完澡身着短裤准备蒸桑拿时，一个女的（丁某）进来说帮他服务，甲某问有什么服务，丁某说有“快餐”和“全套”。甲某做个“快餐”，让丁某等一会。甲某去蒸桑拿，丁某坐在床边看电视。这时，警察敲门进入房间。当晚，警察将甲某、丁某等人带至该地派出所进行讯问。2016年3月25日，甲某在询问笔录中签下“以上记录看后一样”的意见，并签名确认。派出所依据《治安处罚法》第六十六条第一款之规定，以甲某嫖娼处以行政拘留五日处罚。

　　甲某申诉了三点理由：一是乙某提议请甲某与丙某做保健，甲某没有理睬，后因内急到了洗浴中心解小便后，因工作人员谎骗，甲某以为是乙某请洗澡、蒸桑拿；后按摩女丁某在房间出现，做保健，甲某也以为是乙某请客的内容；甲某在主观上没有嫖娼的意思，按摩女不出现，甲某也会在洗浴中心接受洗澡等保健服务。二是派出所收集他“违法”的证据违法，对甲某的询问是一名干警所为，甲某提交的该地法制办收集的该地干警黄某的证言足以证明；黄某询问按摩女丁某的笔录派出所不依法提交，且对甲某的询问笔录进行加注、篡改并利用甲某当时想小事化了的心理状态诱导甲某在纸制笔录上签字。三是按公安部公复字（2003）5号文规定的“卖淫嫖娼”的主、客观构成要件，就是按派出所违法收集甲某的询问笔录和丁某某的询问笔录证明，他也仅是“心想做个快餐”，并没有已经表意出来，与按摩女就“卖淫嫖娼”在主观上达成一致的事实并不存在。

　　派出所认为：公安部2003年9月24日公复字﹝2003﹞5号《关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》中对卖淫嫖娼的概念和具备的条件作出了更明确的说明。“卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或同性之间以金钱BWIN体育入口、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。对前一种行为，应当从轻处罚。”由此可以看出，卖淫嫖娼是不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。对尚未发生性关系的，构成卖淫嫖娼行为必须同时具备以下条件：1.行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致；2.已经谈好价格或者已经给付金钱、财物；3.已经着手实施。结合本案，甲某明白丁某说的“快餐”、“全套”包含有性服务，心想做个“快餐”，且回答公安干警为什么要嫖娼的询问时，说“我本来想洗澡按摩的，后来才临时起意的”，表明主观上已经就卖淫嫖娼达成一致；甲某与丁某虽然没有谈价，但价格是洗浴中心根据不同服务项目单方制定的，接受了某项服务，也就接受了洗浴中心的该项服务价格，表明价格已经谈好；甲某叫乙某等两分钟，自己蒸桑拿时，被警BWIN体育官方网站察查获。说明正准备着手实施，由于本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系，可以认定甲某嫖娼。

　　法院经审查后表示：《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，应向当事人或者有关人员出示证件。”中华人民共和国公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第三十五条规定：“公安机关在调查取证时，人民警察不得少于两人，并应当向被调查取证人表明执法身份。”2005年《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十九条规定：“公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。”对派出所询问甲某的笔录，不能确信是公安人员非单独询问形成，违反程序规定，证据收集不合法，不具有合法性、真实性。该询问笔录上署名黄某的民警，在该地法制办询问中，承认其在甲某询问笔录上签名，但声称没有看过笔录，没有参与对甲某的询问及记录。因此，讯问甲某笔录不能作为定案依据BWIN体育入口，应当排除在本案证据之外。

　　排除甲某询问笔录证据后，认定甲某合意和准备嫖娼的证据主要包括：1.证人乙某证实，2016年3月24日BWIN体育官方网站晚11时许，乙某开车到该地后，对丙某、甲某说到某洗浴中心区耍会儿，并请他们做保健，丙某、甲某表示同意。之后，他们三人分别进了该洗浴中心内的三个房间。乙某还证实，乙某提议的“耍”是指做保健；乙某只谈了乙某一个人的服务价格，丙某、甲某要的什么服务是他们自己谈的，具体不清楚。2.证人丙某证实，到该地后，丙某准备尽地主之谊带甲某、乙某到某酒店开房间休息。丙某是进了房间有女人进来后才明白乙某与该洗浴中心工作人员说线.证人丁某证实，丁某进房间看见穿深蓝色T恤的男的（指甲某）已经在床上坐起，就问甲某做按摩呀，甲某说是的，要丁某先坐几分钟，他先蒸会儿。之后甲某脱掉衣服只穿内裤进桑拿房蒸桑拿，甲某还没蒸完，警察就进来了。甲某知道丁某提供服务的具体内容，甲某问过丁某，丁某告诉说有“全套”和“快餐”，就是指发生性关系。从以上证据事实中看，无论是乙某说到的“耍”“保健”，还是丙某讲到的“开房间休息”，其含义（意思）均没有直接指明甲某当时当与人合意嫖娼。换句话说，甲某和乙某、丙某嫖娼的合意不能得到有力证实，而丁某的证言，虽然其证言证明丁某告诉甲某说有“全套”和“快餐”，就是指发生性关系，但是丁某的证言为意见证据，且属于孤证。甲某提出的派出所作出的行政处罚决定认定事实错误，适用法律错误，程序违法的主要理由成立，法院予以采纳。判决：撤销该地派出所2016年3月25日作出的《公安行政处罚决定书》。

　　1、甲某嫖娼的行政处罚之所以能够被撤销，主要原因就是派出所审讯过程违法，甲某的讯问记录不能作为证据；

　　2、嫖娼如果合法，很多犯罪分子就会开始蠢蠢欲动，拐卖、逼迫未成年人或者女性卖淫，会让更多的女性陷入深渊。

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